EUDR pour le café et le cacao : ce qui change concrètement pour les importateurs

Le café et le cacao figurent parmi les sept matières premières couvertes par l'EUDR, et concentrent une part importante des volumes échangés avec l'Union européenne. Leurs chaînes d'approvisionnement partagent une caractéristique qui complique particulièrement la mise en conformité : une multitude de petites exploitations familiales, souvent regroupées en coopératives, sans système d'enregistrement parcellaire centralisé comparable à celui d'un grand pays agricole européen.

L'échéance et qui dépose. L'application générale est fixée au 30 décembre 2026, avec un délai jusqu'au 30 juin 2027 pour les micro et petites entreprises hors filière bois établies comme telles avant le 31 décembre 2024. En tant qu'importateur, vous mettez le produit sur le marché de l'Union pour la première fois : la déclaration de diligence raisonnée est la vôtre. En revanche, depuis le règlement (UE) 2025/2650 du 19 décembre 2025, vos clients situés en aval — torréfacteur, chocolatier, distributeur achetant un lot déjà déclaré — ne déposent plus de déclaration : ils conservent le numéro de référence de la vôtre. C'est une bonne nouvelle commerciale à leur transmettre, et une raison de plus pour que votre propre déclaration soit irréprochable : toute la chaîne aval s'y adosse.

Ce qui distingue café et cacao des autres matières premières EUDR

• Une multitude de très petites parcelles — en Côte d'Ivoire, au Ghana pour le cacao, en Éthiopie ou en Colombie pour le café, les exploitations de quelques hectares dominent, avec un historique de relevé GPS souvent inexistant avant l'entrée en vigueur du règlement.
• Des coopératives comme intermédiaires structurants — la collecte passe fréquemment par une coopérative qui agrège la production de centaines d'exploitants, ce qui déplace une partie de la charge de relevé et de documentation vers cet intermédiaire plutôt que vers chaque producteur individuellement.
• Des mélanges fréquents en aval — un torréfacteur de café mélange couramment plusieurs origines pour composer un profil de goût constant, ce qui multiplie le nombre de déclarations amont — et donc de numéros de référence — derrière un seul produit fini.

Ce qu'un importateur doit obtenir de ses fournisseurs

1. Les coordonnées géographiques de chaque parcelle ayant contribué au lot importé — via le producteur direct si la relation est directe, via la coopérative si elle centralise la collecte.
2. Une preuve de l'absence de déforestation après le 31 décembre 2020 sur chacune de ces parcelles — souvent établie par recoupement avec l'imagerie satellite disponible publiquement, faute de titre de propriété formalisé dans certaines régions.
3. La chaîne de traçabilité entre la parcelle et le lot exporté — quel volume de chaque exploitant est entré dans quel conteneur, à quelle date.

Le cas des mélanges : comment rester conforme

Tout dépend de qui a mis chaque origine sur le marché.

• Le torréfacteur achète du café vert déjà importé et déclaré : il est opérateur en aval. Depuis le règlement (UE) 2025/2650, il ne dépose pas de déclaration pour son mélange ; il collecte et conserve le numéro de référence de la déclaration de chaque lot qui y entre. Ce qu'il doit tenir, c'est le lien entre chaque numéro et chaque torréfaction — sans quoi il ne pourra pas dire, en cas de contrôle, quelles déclarations couvrent quel produit.
• Le torréfacteur importe lui-même tout ou partie de son café vert : pour ces lots-là, il est l'opérateur et dépose la déclaration. Une déclaration ne peut alors pas agréger les origines au point de masquer les parcelles individuelles. Deux approches praticables, détaillées dans notre guide sur la déclaration de diligence raisonnée : une déclaration par lot de production référençant l'ensemble des parcelles ayant contribué, ou une déclaration de référence par fournisseur réutilisée tant que ses parcelles n'ont pas changé ; pour un mélange de plusieurs origines dans une même torréfaction, la première documente le mieux chaque composant.

Ce qui aide concrètement, sur le terrain

• S'appuyer sur les coopératives déjà structurées — celles qui disposent déjà d'un système d'enregistrement de leurs membres (souvent lié à une certification existante) partent avec une longueur d'avance pour produire les coordonnées demandées.
• Prioriser le relevé sur les volumes les plus importants plutôt que de viser une couverture exhaustive immédiate — un importateur qui travaille avec des centaines de petits producteurs peut structurer sa mise en conformité par ordre de volume acheté.
• Vérifier les initiatives sectorielles existantes — plusieurs organisations professionnelles du café et du cacao ont mis en place des outils de collecte de coordonnées mutualisés pour leurs filières, réduisant le coût individuel du relevé.

Erreurs fréquentes

• Exiger d'un petit producteur un relevé qu'il n'a pas les moyens de réaliser seul, sans passer par la coopérative ou un dispositif mutualisé qui répartit le coût.
• Agréger plusieurs origines sous une seule déclaration dès qu'un mélange a lieu, perdant ainsi la traçabilité individuelle de chaque parcelle.
• Faire déposer une déclaration par lot à un torréfacteur qui achète du café déjà déclaré — depuis le règlement (UE) 2025/2650, il conserve les numéros de référence amont, il ne déclare pas.
• Attendre que le fournisseur amont résolve seul la question — dans une filière à forte fragmentation, l'importateur a souvent plus de moyens que chaque petit producteur pour organiser la collecte de données.

Checklist

1. Cartographier la structure d'approvisionnement : achat direct, coopérative, ou intermédiaire négociant.
2. Vérifier si une initiative sectorielle mutualisée existe déjà pour la filière et la région concernées.
3. Prioriser le relevé de coordonnées par volume acheté, pas par ordre alphabétique de fournisseur.
4. Documenter séparément chaque origine entrant dans un mélange : ses parcelles dans votre déclaration si vous l'importez, son numéro de référence si vous l'achetez déjà déclarée.